ШИЛЭН ДАНСНЫ ТУХАЙ ХУУЛЬ, ЖУРМЫН ТАНИЛЦУУЛГА

                                                                        АГУУЛГА

Хуулийн танилцуулга

Журмын төслийн танилцуулга

Хууль хэрэгжүүлэхэд анхаарах асуудлууд

1. ХУУЛИЙН ТАНИЛЦУУЛГА

Хууль зүйн үндэслэл, шаардлага

üМонгол Улсын Үндсэн хуулийн 16.1.17-д:

"Монгол Улсын иргэн төр, түүний байгууллагаас хууль ёсоор тусгайлан хамгаалбал зохих нууцад хамаарахгүй асуудлаар мэдээлэл хайх, хүлээн авах эрхтэй”,

üТөрийн албаны тухай хуулийн 4.2.2-т :

"төрийн алба ил тод байх”,

üМэдээллийн ил тод байдал ба мэдээлэл авах эрхийн тухай хуулийн 5.1.3-т:

“хуулийн дагуу нууцад хамааруулснаас бусад бүх мэдээлэл нээлттэй байх”,

üТөсвийн тухай хуулийн 6.5-д :

“төсвийн ил тод байдлыг хангасан байх”

üУлсын Их Хурлын 2010 оны 48 дугаар тогтоолоор баталсан Монгол Улсын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын 3.2.3.1-д :

"Төрөөс эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах, урт хугацааны өсөлт хөгжлийг дэмжих эрүүл, тогтвортой, сахилга баттай санхүүгийн салбарыг төлөвшлүүлнэ",

üУлсын Их Хурлын 2012 оны 37-р тогтоолоор баталсан “Засгийн газрын 2012-2016 оны үйл ажиллагааны хөтөлбөр”-т :

“Төр, засгийг иргэдэд нээлттэй, тунгалаг болгох цогц арга хэмжээ авна” гэж тус тус заасан.

ХУУЛИЙН ЗОРИЛТ

ØТөсвийг үр ашигтай захиран зарцуулах

 

ØИл тод, нээлттэй үйл ажиллагаа

 

ØОлон нийтийн хяналтыг бий             болгох боломжоор хангах

Хуульд хамаарах төсөв, санхүүгийн үйл ажиллагаа

Улс, орон нутгийн төсөв, НДС болон ХХС 

Орон нутгийн хөгжлийн сан, Засгийн газрын тусгай сангууд, төрийн болон орон нутгийн өмчөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах үйл ажиллагаа

Засгийн газар, орон нутгийн өрийн бичиг, санхүүгийн бусад хэрэгсэл, баталгаа зэрэг төсвийн өр, авлага үүсгэсэн аливаа үйл ажиллагаа

Засгийн газар, орон нутгийн гадаад болон дотоод зээл, буцалтгүй тусламж

Төр, хувийн хэвшлийн түншлэл, концесс

Төрийн нууц, үндэсний аюулгүй байдлыг хангахтай холбогдсон үйл ажиллагаа хамаарахгүй

Шилэн дансны зарчим /4-р зүйл/

Øмэдээлэл үнэн зөв, бодитой, иж бүрэн байх;

Øмэдээлэл ойлгомжтой, ач холбогдолтой байх;

Øтогтоосон хугацаанд, тогтмол, шуурхай мэдээлдэг байх;

Øхуулийн дагуу нууцад хамааруулснаас бусад бүх мэдээлэл нээлттэй байх.

Хууль хэрэгжүүлэх байгууллага

1.Төсвийн байгууллага

    -цахим хуудас, мэдээллийн самбарт

2.Төрийн өмчит үйлдвэр, компани

    -цахим хуудас, мэдээллийн самбарт

3.Төсвийн хөрөнгөөр ажил, үйлчилгээ гүйцэтгэж байгаа аж ахуй нэгж, байгууллага

           -10 сая төгрөгөөс дээш ажил гүйцэтгэж байгаа бол   

             байгууллагынхаа цахим хуудсанд, нэгдсэн цахим  

              хуудсанд

Шилэн дансны мэдээлэл хүргэх хэлбэр

ØӨөрийн цахим хуудсаар:

шилэн дансны бие даасан цэстэй байх;

мэдээлэл татаж авах, хэвлэх боломжтой байх;

тодруулга өгөх албан тушаалтны нэр, утас, цахим хаяг;

цахим хуудасны архивт хадгалах, архивын мэдээллийн санд нэвтрэх, татаж авах, хэвлэх боломжтой байх

ØДуу болон дүрс бичлэгийн хэлбэрээр байрлуулж болно.

ØМэдээллийн самбар

ØШилэн дансны нэгдсэн цахим хуудас

  /2016-06-30-ны дотор/

Мэдээлэл тавих албан тушаалтан

Шийдвэр гаргасан, гарын үсэг зурсан эрх бүхий албан тушаалтан

эрх бүхий албан тушаалтан бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд нь хөндлөнгөөс нөлөөлсөн албан тушаалтан;

тухайн зарлага, төлбөрийн даалгаварт нэгдүгээр, хоёрдугаар гарын үсэг зурж гүйлгээ хийсэн албан тушаалтан

МЭДЭЭЛЭЛ ТАВИХ ХУГАЦАА                                          /НИЙТ 37 МЭДЭЭЛЭЛ/

ХЯНАЛТ, ХАРИУЦЛГА

ХЯНАЛТ:

üХөндлөнгийн хяналт:

Иргэн, хуулийн этгээд

Бүх шатны ИТХ, иргэдийн Нийтийн Хурал,

төрийн аудитын байгууллага

üДотоод хяналт:

Төсвийн ерөнхийлөн захирагчийн дотоод аудитын алба

ХАРИУЦЛАГА:

üТөрийн албан тушаалтанд:

Төрийн албаны тухай хуулийн 26 дугаар зүйлд заасан сахилгын шийтгэл

üБусад албан тушаалтанд:

шүүх, эрх бүхий улсын байцаагч тогтоосон бол нэг сарын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг 50-100 дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгоно.

2. ЖУРМЫН ТАНИЛЦУУЛГА

ЗОРИЛГО

мэдээллийг нийтэд ил тод мэдээлэх нийтлэг стандарт шаардлага

агуулга

эрх зүйн  харилцаа

Стандарт шаардлага

PDF, Excel, XML форматаар;

Байгууллагад ашиглагдаж байгаа програмаас мэдээллийг цахим хуудсанд дамжуулах боломжтой байх:

Санхүүгийн програм,

Орон нутгийн хөгжлийн нэгдсэн сангийн систем,

Төсвийн төлөвлөлтийн систем,

Засгийн газрын сангүүгийн удирдлагын мэдээллийн систем,

Төсвийн хөрөнгө оруулалтын систем,

Зээл тусламжийн систем,

Худалдан авах ажиллагааны удирдлагын системүүд

Төсвийн ерөнхийлөн захирагч, Төсвийн байгууллагын цахим хуудсанд тавих мэдээлэл

1.жилийн төсөв, гүйцэтгэлийг хэмжих шалгуур үзүүлэлт /хавсралт 1/

2.Төсвийн гүйцэтгэл /хавсралт 2/

3.хөрөнгийн зардал, хөрөнгө оруулалтын төсөл, арга хэмжээ, концессын зүйлийн жагсаалт /хавсралт 3/

4.улсын төсөв болон орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх орлого, тэдгээрийн задаргаа /хавсралт 4/

5.өмнөх оны төсвийн зарлагын хэмнэлт, туслах үйл ажиллагааны орлогын давсан хэсгийг урамшуулалд зарцуулсан бол зориулалтыг заасан байх /хавсралт 5/ 

6.хандив, тусламжийн хэмжээ, түүний зарцуулалт /хавсралт 6/

7.тендер шалгаруулалтын ерөнхий мэдээлэл /хавсралт 7/

8.таван сая төгрөгөөс дээш үнийн дүн бүхий худалдан авалт /хавсралт 8/

9.цалингийн зардлаас бусад таван сая төгрөгөөс дээш үнийн дүн бүхий орлого, зарлагын мөнгөн гүйлгээ /хавсралт 9/

10.Орон нутгийн хөгжлийн сангийн гүйцэтгэл /хавсралт 11/

11.бонд, зээл, өрийн бичиг, баталгаа, түүнтэй адилтгах санхүүгийн бусад хэрэгсэл, төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн гэрээ, концесс,төсөв, өмч, хөрөнгө, мөнгө зарцуулах, өр, авлага үүсгэсэн аливаа шийдвэр /хавсралт 10/

12.худалдан авах ажиллагаанд хийсэн аудитын тайлан, дүгнэлт болон бусад хяналт шалгалтын дүн

13.байгууллагын батлагдсан орон тоонд орсон өөрчлөлт

14.дараа жилийн төсвийн төсөл

15.Санхүүгийн хагас болон жилийн эцсийн тайлан

16.Аудитын тайлан, хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний биелэлт

17.тусгай сангийн орлого, зарлага, хөрөнгө оруулалт

Төрийн өмчит үйлдвэрийн газрын цахим хуудсанд тавих мэдээлэл

1.хөрөнгийн зардал, хөрөнгө оруулалтын төсөл, арга хэмжээ, концессын зүйлийн жагсаалт /хавсралт 3/

2.өмнөх оны төсвийн зарлагын хэмнэлт, туслах үйл ажиллагааны орлогын давсан хэсгийг урамшуулалд зарцуулсан бол зориулалтыг заасан байх /хавсралт 5/

3.хандив, тусламжийн хэмжээ, түүний зарцуулалт /хавсралт 6/

4.хөрөнгийн болон урсгал зардалд тусгагдсан арга хэмжээг тендер зарлаж, сонгон шалгаруулсан бол шалгаруулалтын ерөнхий мэдээлэл /хавсралт 7/

5.таван сая төгрөгөөс дээш үнийн дүн бүхий худалдан авалт /хавсралт 8/

6.цалингийн зардлаас бусад таван сая төгрөгөөс дээш үнийн дүн бүхий орлого, зарлагын мөнгөн гүйлгээ /хавсралт 9/

7.бонд, зээл, өрийн бичиг, баталгаа, түүнтэй адилтгах санхүүгийн бусад хэрэгсэл, төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн гэрээ, концесс,төсөв, өмч, хөрөнгө, мөнгө зарцуулах, өр, авлага үүсгэсэн аливаа шийдвэр /хавсралт 10/

8.эрх бүхий байгууллагаас баталсан жилийн төсөв, гүйцэтгэлийг хэмжих шалгуур үзүүлэлт /Хавсралт 17/

9.орлого /үндсэн үйл ажиллагааны орлого, төсөвт байгууллагын өөрийн орлого//Хавсралт 17/

10.урсгал зардал /цалин хөлс, нийгмийн даатгалын шимтгэл, бусад урсгал зардал, хөрөнгийн зардал, татаас шилжүүлэг /Хавсралт 17/

11.улсын төсөв болон орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх орлого, тэдгээрийн задаргаа /Хавсралт 17/

12.зардлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр /улсын төсөв, орон нутгийн төсөв, өөрийн орлого/ /Хавсралт 17/

13.төсвийн гүйцэтгэлийг батлагдсан төсвийн төлөвлөгөөтэй харьцуулсан харьцуулалт /Хавсралт 17/

14.төсөв хэмнэсэн болон хэтэрсэн бол холбогдох шалтгааныг тайлбарласан тайлбар /Хавсралт 17/

15.байгууллагын батлагдсан орон тоонд орсон өөрчлөлт /Хавсралт 17/

Төрийн болон орон нутгийн өмчит компанийн цахим хуудсанд тавих мэдээлэл

1.худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө, тендерийн баримт бичиг, тендер шалгаруулалтыг явуулах журам, тендерийн урилга, тендерт оролцохыг сонирхогчдод тавих шалгуур үзүүлэлт, тендерт шалгарсан болон шалгараагүй оролцогчийн талаарх товч мэдээлэл, шалгарсан болон шалгараагүй хуулийн үндэслэл, шалтгаан /хавсралт 7/

2.Засгийн газар, орон нутгийн өрийн бичиг, санхүүгийн бусад хэрэгсэл, төр, хувийн хэвшлийн түншлэл, концесс, асгийн газар, орон нутгийн баталгаа болон төсвийн өр, авлага үүсгэх аливаа бусад шийдвэр /хавсралт 10/

3.төр болон орон нутаг тавь буюу түүнээс дээш хувийг эзэмшиж байгаа компанийн гаргасан их хэмжээний хэлцэлд тооцогдохуйц баталгаа, батлан даалт /хавсралт 18/

●

Аж ахуй нэгж, байгууллагын мэдээлэл

Арван сая төгрөгөөс дээш үнийн дүнгээр улс, орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр хөрөнгө оруулалт, төсөл, хөтөлбөр, арга хэмжээ, ажил, үйлчилгээ гүйцэтгэж байгаа аж ахуйн нэгж нь нийт төсөвт өртөг, хэрэгжилтийн явц, үе шат, зарлага, санхүүжилтийн мэдээллийг улирал бүр /хавсралт 19/ мэдээллэнэ.

Санхүү төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагын мэдээлэл

1.Улсын төсөв, Нийгмийн даатгалын сангийн төсөв, Хүний хөгжил сангийн төсвийн орлого, зарлага, хөрөнгө оруулалт, төсвийн нэгдсэн үзүүлэлтийг хагас болон жилийн эцсийн байдлаар

2.Нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн сарын мэдээ

3.Засгийн газрын гадаад зээл, тусламжийн ашиглалтын улирлын мэдээ /хавсралт 12/

4.Засгийн газрын гадаад, дотоод өрийн улирлын мэдээлэл /хавсралт 13/

5.төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх зорилгоор гаргасан Засгийн газрын дотоод үнэт цаасны улирлын мэдээлэл /хавсралт 14/

6.Улсын төсвийн хэмнэлт, хэтрэлт, түүний шалтгааны тайлбар

7.төсвийн гүйцэтгэл болон аудит хийсэн санхүүгийн нэгтгэсэн тайлан

8.концессын зүйлийн жагсаалт болон түүнд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт /хавсралт 15/

Санхүү төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагын мэдээлэл

9.концессын гэрээ болон түүнд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт /хавсралт 15/

10.концессын гэрээ байгуулсан тухай бүрд концесс эзэмшигч, түүний байгууллагын нууцад хамаарахаас бусад мэдээлэл, концессын зүйл, гүйцэтгэх ажил, үзүүлэх үйлчилгээний талаарх мэдээлэл /хавсралт 15/

11.Хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэх зорилгоор гаргасан Засгийн газрын гадаад үнэт цаасны улирлын мэдээлэл

12.Улсын төсвийн нэгдсэн үзүүлэлтийг макро эдийн засгийн үзүүлэлт, холбогдох бусад үзүүлэлтүүдтэй уялдуулсан судалгаа, тооцооллын улирлын мэдээлэл

Нийгмийн даатгалын асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв болон НДЕГ-ийн мэдээлэл

нийгмийн даатгалын сангаас тэтгэвэр, тэтгэмж, төлбөр авах эрх бүхий этгээдийн жагсаалтыг тухайн этгээдийн эцэг /эх/-ийн нэр, өөрийн нэрийн хамт цахим хуудсанд байрлуулан тухай бүр шинэчилж мэдээллэнэ. /Хавсралт 16/

“Шилэн данс” нэгдсэн цахим хуудас

Санхүү төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага 2016 оны 06 дугаар сарын 30-ны өдрөөс эхлэн хариуцан ажиллуулна.

Байгууллага бүр системд хандах өөрийн нэр, нууц үгтэй байх ба  шилэн дансны мэдээллийг хуульд заасан хугацаанд оруулах үүрэг хүлээнэ.

Шилэн дансны мэдээллээ PDF, EXCEL, XML  форматаар цахимаар архивлан Шилэн дансны нэгдсэн цахим хуудас ашиглалтад ороход системд оруулна.

Шилэн дансны нэгдсэн цахим хуудасны харагдах загвар

Шилэн дансны нэгдсэн цахим хуудсанд ашиглагдах техник хангамж

Мэдээлэл тавих аргачлал, загвар

Байгууллагын цахим хуудсанд байрших шилэн дансны загвар

   

  Шилэн дансны цэс :

1.төсөв/гүйцэтгэл,

2.хөрөнгө оруулалт,

3.тендер ба худалдан авалт,

4.үнэт цаас,

5.байгууллага

Хавсралт-1

Хавсралт-2

Хавсралт 2 /үргэлжлэл/

Хавсралт-2 /үргэлжлэл/

Хавсралт-2 /үргэлжлэл/

Онцлох зардлуудын хэтрэлт, хэмнэлтийн тайлбарыг дэлгэрэнгүй бичиж энэхүү маягтанд хавсаргасан байна.

Тухайн байгууллага нь төсвийн ерөнхийлөн захирагчийн тухайн жил хэрэгжүүлэхээр батлагдсан хөтөлбөр, зориулалт, арга хэмжээнээс өөрийн үйл ажиллагааны чиглэлд хамаарах хөтөлбөр, зориулалт, арга хэмжээний хүрээнд төсвөө батлуулсан байна.

Жилийн болон өссөн дүнгээр батлагдсан төсвийг, гүйцэтгэлийг өссөн дүнгээр төсвийн ангилал тус бүрээр илэрхийлсэн байна.

Төсвийн хэмнэлт, хэтрэлтийн шалтгааныг тайлбар баганад бөглөх ба шаардлагатай бол дэлгэрэнгүй тайлбарыг хавсаргана.

Жилийн батлагдсан төсвийг 1 дүгээр сарын 10-ны өдрийн дотор, жилийн төсвийн гүйцэтгэлийг 4 дүгээр сарын 25-ны өдрийн дотор, хагас жилийн төсвийн гүйцэтгэлийг 8 дугаар сарын 15-ны өдрийн дотор, сар, улирлын төсвийн гүйцэтгэлийг дараа сарын 8-ны өдрийн дотор тус тус тайлагнана.

Хавсралт-3

Хавсралт-3 /үргэлжлэл/

Хөрөнгө оруулалт, их засвар, тоног төхөөрөмж болон концессын гэрээгээр санхүүжигдэж байгаа хөрөнгийн зардлыг обьект, төсөл тус бүрээр, стратегийн болон бусад хөрөнгийн зардлыг эдийн засгийн ангиллын дагуу тайлагнана.

УИХ-аас тухайн жилд улсын төсвөөс санхүүжих хөрөнгө оруулалтын шинж чанартай зардлуудыг төсөл, обьект тус бүрээр баталдаг. Эдгээрээс тухайн байгууллагын төсөвт тусгаж өгсөн бол гүйцэтгэлийг энэхүү маягтын дагуу тайлагнана.

Түүнчлэн нөөц, хөрөнгө нэмэгдүүлэх, бүрдүүлэх шинж чанартай хөрөнгийн зардал тухайн байгууллагын төсөвт батлагдсан бол гүйцэтгэлийг энэхүү маягтын дагуу тайлагнана.

Төсөвт өртөг, жилийн батлагдсан төсвийг 1 дүгээр сарын 10-ны өдрийн дотор, гэрээний дүн, олгосон санхүүжилтийн жилийн гүйцэтгэлийг 4 дүгээр сарын 25-ны өдрийн дотор, хагас жилийн гүйцэтгэлийг 8 дугаар сарын 15-ны өдрийн дотор, сар, улирлын гүйцэтгэлийг дараа сарын 8-ны өдрийн дотор тус тус тайлагнана.

Хавсралт-4

Хавсралт-5

Хавсралт-6

Хавсралт-7

Хавсралт-8

Хавсралт-9

Хавсралт-9 /үргэлжлэл/

Хавсралт-10

Хавсралт-10 /үргэлжлэл/

Хавсралт-11

Хавсралт-12

Хавсралт-13

Хавсралт-14

Хавсралт-16

Хавсралт-16 /үргэлжлэл/

Тайлбар: Мэдээлэл авах хэсэгт байх 4 төрлийн мэдээллийн аль нэгийг сонгоно. Үүнд :

1. Тэтгэвэр (Тэтгэврийн даатгалын сан + НДС-аас олгох ҮОМШӨ-ний тэтгэвэр+Цэргийн алба хаасны тэтгэвэр)

2. Тэтгэмж (Тэтгэмжийн даатгалын сан + НДС-аас олгох Ажилгүйдлийн тэтгэмж+ НДС-аас олгох ҮОМШӨ-ний ХЧТА-ны тэтгэмж)

3. Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ (ЭМД-ын сангаас зарцуулсан эмнэлгийн тусламж, үйлчилгээ, эмийн   үнийн хөнгөлөлт)

4. Төлбөр, зардал (НДС-аас олгох ҮОМШӨ-ний төлбөр, хувьсах зардал, унааны хөнгөлөлт + НДС-аас олгох ажилгүйдлийн сургалтын зардал)

Хавсралт-16 /үргэлжлэл/

Хавсралт-17

Хавсралт-18

Хавсралт-19

Яамны санхүүгийн тайлан

Сангийн яамны 2013 оны санхүүгийн тайлан, төсвийн гүйцэтгэлд хийсэн санхүүгийн аудитын тайлан

Сангийн сайдын багцад 2013 онд улсын төсвийн хөрөнгөөр санхүүжүүлсэн хөрөнгө оруулалтын төсөл, арга хэмжээний хэрэгжилт, үр дүн

6.5.1, 6.5.4, 6.5.5. Улсын төсөв, Нийгмийн даатгалын сангийн төсөв, Хүний хөгжил сангийн төсвийн орлого, зарлага, хөрөнгө оруулалт, төсвийн нэгдсэн үзүүлэлтийг хагас жил, жилийн эцсийн байдлаар

АНХААРАЛ ТАВЬСАНД БАЯРЛАЛАА